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中小企業為我國經濟發展之命脈，資金是企業繼續經營，持續發展的「能源」與「動力」，一般而言，中小企業的經濟規模與有形資產相對於大企業明顯不足，較不易自金融市場取得資金，亟需政府加強融資輔導及信用保證協助，如何協助中小企業積極改善經營體質，提升競爭力，展現出企業活力，已成為政府當前施政重要課題。

中小企業為我國經濟發展的磐石，是我國經濟發展的原動力，截至 2020 年 8月底止，中小企業占全體企業家數逾 97.8%， 數量占相當大比例，遍佈全國各地，其提供就業比重亦高達 76.7%，是台灣經濟發展主力，扮演經濟發展及社會安定與就業之重要的角色，對振興國內景氣繁榮，創造國內就業環境及增加國民就業機會，深具貢獻。

在企業的成長過程中，資金宛如活水，持續供給營運所需之動能；而企業能否持續不斷地成長，主要取決於是否能有效地籌措與運用資金。政府透過各項專案基金，以直接或搭配銀行資金方式提供政策性專案貸款，其與一般融資之不同，在於其具有特定目的及利息優惠等特色，多年來政策性專案貸款一直是政府促進經濟發展，以及協助企業成長的重要政策工具，目前所提供專 案貸款，因對象、條件各有殊異。

我國中小企業現階段所面臨的問題如下:

1. 讓中小企業更便利「獲得信貸」為首要之務 2009 年 APEC 會議提出「經商便利度行動方案」，其中「獲得信貸」為優先改革指標之一。世界銀行公布的「經商環境報告」評比中，2010年台灣在「獲得信貸」的排名為第 72 名，較 2009 年退步 1 名，屬排名較後者，政府應列為優先改革的目標。世界銀行就信用徵信及動產擔保交易等制度進一步說明，若能建構完善機制，協助中小企業取得融資，所產生的效益將有助於提升該國人均所得。
2. 取得營運資金的困難 中小企業因廠商規模較小，多為家族式經營管理，財務報表 資訊透明度較低，不易允當表達其真實經營狀況。另欠缺抵押品，票債信不良、獲利不佳或負債比率高，難以自金融機構或各相關 機關取得資源，以因應正常營運所需。近年來金融機構受經濟景 氣及雙卡效應影響，對中小企業授信政策轉趨保守，財務資訊透明度仍是中小企業融資的核心問題 。
3. 中小企業智財融資尚未健全 我國無形資產評價與融資體系尚未健全，國內中小企業普遍欠缺智財分析能力，造成銀行承作意願不高。
   目前的困境如下:
   
   1. 金融機構對產業變動快速，新興產業前景及特性無法充分掌握。
   2. 缺乏無形資產評價與管理之專業人才。
   3. 尚無認可與信任之評價機制及準則。
   4. 銀行現行放款規範仍依有形資產設計。
   5. 無形資產之質權標的不易處理、成本過高。
   6. 相關融資機制尚未整備。